Озеров Иван Христофорович (1869 — год смерти не установлен) — крупный российский экономист, заведующий кафедрой финансового права в Московском университете. Основные работы: «Организация подоходного обложения в Англии и критический анализ его» (1898), «Главнейшие течения в развитии прямого обложения в Германии» (1899), «Основы финансовой науки» (1909).
Глубоко и всесторонне исследовав налоговые системы зарубежных стран, Озеров на примере народного хозяйства России выработал серьезные предложения по совершенствованию налоговой системы. Важно подчеркнуть, что он использовал не только теоретические наработки предшествуюпщх авторов, но и обширный статистический материал по экономике не только России, но и зарубежных стран. Рассмотрев соотношение доходов и расходов бюджета, он критиковал использование правительством таких источников государственных доходов, как акцизы, винная монополия, другие государственные регалии. Был сторонником ужесточения контроля за рациональным расходованием бюджетных средств.
Прогрессивный подоходный налог
Главным направлением реформирования налоговой системы считал введение подоходного налога с прогрессивной шкалой и подчеркивал, что шкала должна быть умеренно прогрессивной, то есть переходы от одной ставки к другой не должны превышать 5%. Обосновав необходимость перехода к подоходному налогу, И.Х. Озеров считал, что его введение не должно отменять другие прямые и косвенные налоги, в противном случае невозможно будет концентрировать доходы в бюджете, получаемые из различных источников. При этом указывал, что для нормальной работы системы подоходного налогообложения необходимо обеспечить достойный уровень доходов населения. Как пример он приводит обнищание крестьянства, что препятствовало введению нормальной системы подоходного налога.
Стимулирующая роль налогов
Изучая налоги как источник доходов государственного бюджета, И.Х. Озеров указывал на их важную роль в стимулировании производства. Считал, что налог является орудием экономических и социальных преобразований, инструментом перераспределения имущества, развития различных форм промышленности.
Рассматривая общие принципы налогообложения, И.Х. Озеров подчеркивал, что налоги должны щадить капитал, способствовать развитию производства. До сегодняшнего дня не потеряло актуальности его выражение о том, что облагать капитал, значит «убивать курицу, несущую золотые яйца». Вместе с тем он считал, что налоги не должны сокращать уровень потребления населения.
Проанализировав развитие теории налогов в России, можно отметить, что многие теоретические проблемы налогообложения нашли отражение в трудах отечественных экономистов. Особенно успешными были теоретические поиски в XIX в., при этом важно подчеркнуть, что результаты исследований были внедрены в практику налогообложения. Наиболее важные из них — отмена подушной подати, введение акцизов на алкогольную продукцию, промыслового налога, упорядочение земельного налога, теоритическое обоснование подоходного налога.
ОЗЕРОВ ИВАН ХРИСТОФОРОВИЧ - российский эко-но-мист, пуб-ли-цист, пред-при-ни-ма-тель , ли-те-ра-тор, действительный статский советник (1914).
Из кре-сть-ян. Окон-чил юри-дический факультет Московского университета (1893), уче-ник И.И. Ян-жу-ла. В 1895-1898 годах изу-чал сис-те-му на-ло-го-об-ло-же-ния в Западной Ев-ро-пе (ав-тор книг «По-до-ход-ный на-лог в Анг-лии», 1898; «Глав-ней-шие те-че-ния в раз-ви-тии пря-мо-го об-ло-же-ния в Гер-ма-нии в свя-зи с эко-но-ми-че-ски-ми и об-ще-ст-вен-ны-ми ус-ло-вия-ми», 1899). Пре-по-да-вал в Московском (1895-1917) и Санкт-Пе-тербургском (1907-1911) университетах, ря-де других учеб-ных за-ве-де-ний. Ав-тор учеб-ни-ка «Ос-но-вы фи-нан-со-вой нау-ки» (выпуски 1-2, 1905, 5-е издание, выпуск 1, 1917; 4-е издание, выпуск 2, 1914; по-след-нее издание, 2008; премия имени С.А. Грей-га Пе-тербургской АН, 1910). Вёл эко-но-мическое обо-зре-ние в журнале «Эко-но-мист Рос-сии» (с 1909 года), газете «Бир-же-вые ве-до-мо-сти» (с 1910 года) и др. Вы-сту-пал с лек-ция-ми для ра-бо-чих в Мо-ск-ве (1903-1918), один из раз-ра-бот-чи-ков ус-та-ва московского Общества вза-им-но-го вспо-мо-ще-ст-во-ва-ния ра-бо-чих в ме-ха-ническом производстве, ор-га-ни-зо-ван-но-го под руководством С.В. Зу-ба-то-ва. В 1909-1917 годах член Государственного со-ве-та по вы-бо-рам от АН и университетов (вхо-дил в ле-вую груп-пу; с 1912 года - про-грес-сив-ная груп-па). Уча-ст-ник «Эко-но-ми-че-ских бе-сед» у П.П. Ря-бу-шин-ско-го (1909-1912). По по-ру-че-нию Министерства тор-гов-ли и промышленности об-сле-до-вал гор-но-за-вод-скую промышленность Ура-ла (ито-ги из-ло-жил в книге «Гор-ные за-во-ды Ура-ла», 1910). С 1912 года член, с 1915 года заместитель председателя прав-ле-ния Лен-ско-го зо-ло-то-про-мыш-лен-но-го товарищества, член прав-ле-ний ря-да других ак-цио-нер-ных об-ществ, член со-ве-та Русско-Ази-атского бан-ка, его пред-ста-ви-тель в Русско-Американской тор-го-вой па-ла-те (в 1913 году то-ва-рищ председатель па-ла-ты). Ини-циа-тор со-зы-ва 1-го Все-российского съез-да пред-ста-ви-те-лей бан-кир-ских до-мов и кон-тор (Пет-ро-град, 1916).
Ак-тив-ный сто-рон-ник ин-ду-ст-риа-ли-за-ции Рос-сии, при-вле-че-ния иностранного ка-пи-та-ла. Вме-сте с тем оп-по-ни-ро-вал по-ли-ти-ке фор-си-ро-ван-но-го на-са-ж-де-ния круп-ной промышленности. Бо-лее проч-ной ос-но-вой эко-но-мического бла-го-по-лу-чия Рос-сии счи-тал бла-го-сос-тоя-ние сель-ско-го на-се-ле-ния, ём-кий внутренний ры-нок, раз-ви-тие кус-тар-но-го и мел-ко-го про-изводства. Вы-сту-пал за час-тич-ное от-чу-ж-де-ние по-ме-щичь-ей зем-ли за вы-куп для пе-ре-да-чи кре-сть-я-нам, пре-дос-тав-ле-ние арен-да-то-рам зем-ли воз-мож-но-сти вы-ку-пать её по льгот-ной це-не. Один из идео-ло-гов коо-пе-ра-тив-но-го дви-же-ния (ав-тор книги «Что та-кое об-ще-ст-во по-тре-би-телей, как его ос-но-вать и вес-ти», 1896, 3-е издание, 1909; зо-ло-тая ме-даль на Все-мир-ной вы-став-ке 1900 года в Па-ри-же). Один из ос-но-ва-те-лей Мо-с-ков-ско-го сою-за по-тре-би-тель-ских об-ществ (1898). Сто-рон-ник вве-де-ния по-до-ход-но-го на-ло-га, су-ще-ст-вен-но-го рас-ши-ре-ния ком-пе-тен-ции Государственного кон-тро-ля. В 1914 году в за-пис-ке к императору Ни-ко-лаю II вы-дви-нул про-грам-му «аме-ри-ка-ни-за-ции» Рос-сии: пред-ла-гал раз-вер-нуть про-па-ган-ду пред-при-ни-ма-тель-ст-ва в пе-ча-ти, при-учить пуб-ли-ку к ди-ви-денд-ным бу-ма-гам, об-лег-чить от-кры-тие ак-цио-нер-ных ком-па-ний, соз-дать но-вую сырь-е-вую ба-зу для хлоп-ча-то-бу-маж-ной промышленности.
Под псевдонимом З. Ихо-ров опуб-ли-ко-вал ху-дожественные про-из-ве-де-ния: «Ис-по-ведь че-ло-ве-ка на ру-бе-же XX ве-ка» (1904), «За-пис-ки са-мо-убий-цы» (1911), «Пес-ни без-дом-но-го: Фан-та-зии в про-зе» (1912), ко-то-рые пред-став-ля-ют со-бой ли-рический мо-но-лог, ли-шён-ный со-бы-тий-но-го сю-же-та.
По-сле Октябрьской ре-во-лю-ции 1917 года бе-жал на Юг Рос-сии, в 1918 году кон-суль-тант пра-ви-тель-ст-ва гет-ма-на П.П. Ско-ро-пад-ско-го. В 1919 году вер-нул-ся в Мо-ск-ву, в ав-гу-сте по по-ли-тическим мо-ти-вам под-верг-ся крат-ко-вре-мен-но-му аре-сту (реа-би-ли-ти-ро-ван Ге-не-раль-ной про-ку-ра-то-рой РФ в 2012 году. Со-труд-ни-чал в журнале «Эко-но-мист». В августе 1922 года вновь аре-сто-ван, по ука-за-нию В.И. Ле-ни-на вклю-чён в «Спи-сок ак-тив-ной ан-ти-со-вет-ской ин-тел-ли-ген-ции», под-ле-жав-шей вы-сыл-ке из стра-ны, но ре-ше-ни-ем Ко-мис-сии по пе-ре-смот-ру спи-сков вы-сы-лае-мых ин-тел-ли-ген-тов (председатель - Ф.Э. Дзер-жин-ский) вы-сыл-ка бы-ла при-ос-та-нов-ле-на «до рас-по-ря-же-ния», а Озеров ос-во-бо-ж-дён (реа-би-ли-ти-ро-ван Ге-не-раль-ной про-ку-ра-ту-рой РФ в 2000 году). Ра-бо-тал в нар-ко-ма-тах пу-тей со-об-ще-ния и свя-зи, пре-по-да-вал. В 1930 году кол-ле-ги-ей ОГПУ при-го-во-рён к рас-стре-лу, за-ме-нён-но-му 10 го-да-ми ли-ше-ния сво-бо-ды, на-прав-лен в Со-ло-вец-кий ла-герь осо-бо-го на-зна-че-ния. В 1933 году из-за бо-лез-ни ос-во-бо-ж-дён (реа-би-ли-ти-ро-ван Про-кура-ту-рой СССР в 1991 году). Ав-тор вос-поми-на-ний (не опубликованы). Умер от го-ло-да во вре-мя бло-ка-ды Ле-нин-гра-да в Великую Отечественную вой-ну.
Сочинения:
Ито-ги эко-но-ми-че-ско-го раз-ви-тия XIX в. СПб., 1902;
Из жиз-ни тру-да. М., 1904. Вып. 1-2;
Зем-ское об-ло-же-ние и в чем долж-на со-сто-ять его ре-фор-ма. М., 1906;
Ну-ж-ды ра-бо-че-го клас-са в Рос-сии. М., 1906;
По-ли-ти-ка по ра-бо-че-му во-про-су в Рос-сии за по-след-ние го-ды. М., 1906;
Как рас-хо-ду-ют-ся в Рос-сии на-род-ные день-ги? М., 1907. М., 2005;
Че-му учит нас Аме-ри-ка? М., 1908;
Ат-лас диа-грамм по эко-но-ми-че-ским во-про-сам: В 8 вып. М., 1908-1909;
Что де-лать? М., 1913.
Детство и юность
Озеров был не кабинетным ученым, а ученым-практиком, увлеченным и неустанным просветителем. «Я как сын трудового народа хотел быть полезным, и, воспитываясь на средства народа, взобравшись вверх через его плечи, я хотел быть полезным распространением знаний среди него и пробуждением в нем энергии и творчества в экономической жизни», - писал он .
Выступает во многих городах России с публичными лекциями. Принимает участие в работе различных правительственных комиссий Министерства финансов, торговли и промышленности. С научно-исследовательскими целями объезжая Россию (включая буквально медвежьи уголки), знакомясь с реальным производством, банковской деятельностью, Озеров даёт предпринимателям, инженерам и бухгалтерам самые разнообразные насущные советы: «Я видел, что там-то надо к головке приделать туловище или хвост» . Писчебумажной фабрике он рекомендовал приобрести лесную площадь, чтобы не быть в зависимости от цен на древесину; цементному заводу - построить подъездной путь, чтобы использовать дешевые подмосковные угли; московскому градоначальству - использовать сжигаемый в подмосковных шахтах уголь для освещения и отопления города.
Экономические взгляды
В начале XX века И. Х. Озеров стал известен многочисленными работами, посвященными вопросам модернизации социально-экономического и государственного строя России. Озеров оставил после себя более 50 книг, десятки статей. Озеров был автором первого и единственного до революции учебника «Основы финансовой науки», выдержавшего пять переизданий. Его перу принадлежат книги «На новый путь. К экономическому освобождению России», «Чему учит нас Америка?», «Общества потребителей. Исторический очерк их развития в Западной Европе, Америке и России», «Финансовая реформа в России. Откуда у нас берет государство деньги и на что их расходует?», «Борьба общества и государства с дурными условиями труда», «Развитие общечеловеческой солидарности», «На борьбу с народной тьмой!» и другие. Выступает, в частности, за реформирование структуры вузовского преподавания общественных наук, создание в классических университетах факультетов экономики, с обязательным введением в них курсов отечественной и всемирной истории, широкую профессиональную подг-товку управленческих кадров для российской промышленности и банковских учреждений. Главными в работах И. Х. Озерова являлись вопросы развития отечественной экономики и оздоровления финансовой системы страны. Однако не меньшее внимание он уделял проблемам институционализации групповых интересов, рассматривая их в контексте изменений в хозяйственной жизни Европы и США . Проводимые им исследования перекликались в целом с теоретическими разработками представителей немецкой исторической школы (в том числе в анализе конкретных историко-экономических проблем), а также изысканиями Т. Веблена .
Взгляды на индустриализацию
Русское общество в вопросе индустриализации России стояло на очень низком уровне. Русское общество жило дворянской моралью: подальше от промышленности, это-де дело нечистое и недостойное каждого интеллигента. А вот сидеть играть в карты, попивать при этом и ругать правительство - вот настоящее занятие мыслящего человека. <…> У нас господствовали еще народнические представления <…> то есть что промышленность не есть государственное дело, а частное, что каждый промышленник - жулик, которого надо посадить, что ничего полезного он не делает; они не понимали, что насаждение крупной и сильной промышленности и вместе с ней рабочего класса у нас - величайшее дело»
Я был большим энтузиастом индустриализации России, и меня нередко называли трубадуром русской промышленности. Я мечтал напоить, заразить творческим энтузиазмом нашу страну и призывал всех и каждого к участию в создании промышленности у нас; пора перестать быть данниками Европы, надо встать на собственные ноги, особенно, когда мы располагали такими естественными богатствами; и я призывал всех, от старца до юнца, встать под знамена экономизма, покупать акции промышленных предприятий, если уж не творческой деятельностью участвовать в созидании промышленности, то, по крайней мере, своими сбережениями.
Взгляды на предпринимательство и кооперацию
Озеров считал, что «нам нужно создавать новый тип предпринимателя, с широким кругозором, с большим размахом, с другими приёмами» . Он говорил и писал о необходимости установления в России «эластичного общественного строя, который давал бы возможность всем развивать свои силы», выступал за воспитание интереса к науке, воспитание «другого поколения с другими головами, другими привычками», высказывался за переход от режима низкооплачиваемого труда к высокооплачиваемому .
Озеров искал более справедливые социально-организованные формы производства и считал кооперацию противодействием монополии. Он полагал, что в исторической перспективе кооперация смогла бы внести коррективы в правовой строй, оздоровить бюджет, раскрыть свой потенциал. Озеров был самым последовательным так называемых потребительских обществ, способных объединить разные сословия, снизить или вовсе блокировать неизбежно растущую при капитализме социальную напряженность. По его убеждению, в потребительском обществе «лица разных классов, сословий <…> сходятся вместе за общим делом, и они научаются ценить друг друга и уважать. Высшие классы не будут столь индифферентно относиться к требованиям рабочего класса, а рабочие, в свою очередь, ознакомившись с механизмом производства, условиями сбыта, влиянием рынка на него, будут предъявлять практические требования» .
Взгляды на государственное вмешательство в экономику
Озеров был убеждён, что многое зависит от правительства, что дальновидное правительство будет строить экономическое благополучие России «на естественном его фундаменте - благосостоянии русского мужика. Иначе все это экономическое развитие будет носить эфемерный характер». Хозяйственная жизнь России при Николае II напоминала Озерову «жизнь игрока в зависимости от урожая и неурожая» .
Озеров подчёркивал, что без поворота общей экономической политики из столыпинских аграрных реформ , которые он приветствовал как «творческое» начинание правительства «огромной важности», «много толку быть не может» .
Взгляды на финансовую политику
Озерова возмущал курс Министерства финансов, когда огромные суммы отправлялись на текущие счета иностранных банков, питая заграничный денежный рынок, вместо использования этих средств на развитие отечественного народного хозяйства.
Озеров высказывался против подведения винно-водочного фундамента под бюджет сельскохозяйственной России и призывал «накачивать и накачивать весьма энергично в карманы населения» .
В стране десятилетиями практиковалось податное обложение - равномерное для тех или иных слоев населения. Это притом, что и крестьяне давно были разными в имущественном отношении, и помещики - кто разбогател, а кто разорился, а неоднородность торговой братии прямо-таки бросалась в глаза. Годами Озеров ратовал за введение дифференцированного (эластичного) подоходного налога , убеждал в стимулирующем значении этого нововведения (давно известного в Европе и Америке) для развития классов и экономической жизни, для пополнения государственной казны .
У Озерова была своя («беспартийная») программа оздоровления российского бюджета, питавшегося преимущественно налогами на потребление. Она предусматривала перераспределение налогового бремени в пользу малоимущих и более широкое обложение наследств, пересмотр ставок должностных окладов для чиновников высшего ранга, прекращение пагубной практики негласных бюджетов, укрепление системы государственного контроля и превращение его в действенную силу, воспитание совестливости у российских налогоплательщиков .
В книге «Как расходуются в России народные деньги» (1908 г.) Озеров пишет:
Государственные средства нередко расходовались у нас, по существу, неправильно, не в интересах народного хозяйства как целого, так как расходы производительного характера занимали в нашем бюджете совершенно ничтожное место...
Ведение нашего государственного хозяйства должно быть абсолютно публичным, и с канцелярской тайной здесь давно пора бы покончить...
Наш центральный банк находится в ненормальном положении, он, как известно, подчинен единоличной власти...
Цифры нашего государственного бюджета не всегда выражают действительные затраты на ту или другую потребность. Многие ведомства и учреждения имеют свои специальные средства или особые капиталы, из которых черпаются средства на разного рода цели и задачи...
Нерационально ведется у нас и нефтяное хозяйство. Правительственная власть находится под сильным влиянием крупного капитала. Страна нуждается в деньгах, а нефтепромышленники ни за что получают крупные дивиденды...
У нас хватало денег на всё, но не хватало их на культуру мозга, головы...
Нашу уродливую налоговую систему следует коренным образом перестроить. До сих пор она строилась под влиянием минутных настроений: нужны были деньги, и их старались черпать там, где в данное время легче и проще всего можно было бы добыть их, вовсе не справляясь с тем, как это отразится на населении...
Городское планирование
Коммерческая деятельность
Озеров был акционером и членом правления Ленских золотых приисков, Эриванского цементного завода, Тульского земельного банка, Акционерного общества Ханжонкова, Российской писчебумажной фабрики, издательства Сытина, спичечной фабрики Лапшина и других. Предлагал И. Д. Сытину сотрудничество для издания собственной газеты, чтобы «приобрести влияние на формирование общественного мнения у нас», однако Сытин не захотел ссориться с правительством, дававшим заказы на печать учебников. Незадолго до Февральской революции Озеров скупил акции Еринского цементного завода по 105 руб., а затем продал их по 300, заработав на этом больше 1 млн. руб.
Образ жизни
И. Х. Озеров годами ходил в одной и той же одежде, не шиковал в ресторанах, ездил во втором классе. Впрочем, это не мешало ему уступить различным соблазнам: «был не прочь, по его словам, «выпить и погулять с балеринами», пробовал наркотики, писал киносценарии для А. А. Ханжонкова» .
Озеров яснее многих (особенно после революции 1905 года) видел, какими бедами грозит России нерешённость политических, экономических и социальных проблем. Царский строй он считал отжившим, неплодотворным, противоречившим интересам страны .
В 1917 году учёный нелестно отзывается о Временном правительстве, министры которого «рассуждали не о земельной реформе, а о том, можно ли допускать митинги на территории, по которой проходят трамваи и проложены их рельсы» .
В январе 1918 года Озеров публикует в газете «Наше время» статью «Грядущие строители – холод и голод». В ней он пишет:
Европейский пролетариат мы своей безумной детской попыткой создать социалистический строй не зажжём. Правда, мы застрахуем весь мир за наш счёт от производства таких опытов, и, быть может, в этом состоит наша историческая миссия – быть навозом для истинной культуры.
Послереволюционный период
Сочинения
- «Что такое общество потребителей? Как его основать и вести» (СПб., 1896);
- «Итоги экономического развития XIX века» (СПб., 1902);
- «Почта в России и за границей» (СПб., 1902);
- «Фабричные комитеты и коллективный договор» (М., 1902);
- «Общество потребителей» (СПб., 1900);
- «Развитие общечеловеческой солидарности» (М., 1902);
- «О приемах изучения финансовой науки» (М., 1903);
- «Америка идет на Европу» (СПб., 1903);
- «Очерки экономической и финансовой жизни России и Запада» (2-ой сборн. статей, М., 1904);
- «Исповедь человека на рубеже XX-го века» (под псевдон. Ихоров, М., 1904);
- «Финансовое право. Вып. I. Учение об обыкновенных доходах»; вып. II: «Бюджет, местные финансы, госуд. кредит» (М., 1905);
- «Нужды рабочего класса в России» (М., 1905);
- «Страхование трудящихся в Германии» (брош.).
- «Политика по рабочему вопросу в России за последние годы (по неизданным документам)» (М., 1906).
- «Русский бюджет» (1907);
- «Горные заводы Урала» (1910);
- «На новый путь. К экономическому освобождению России» (М., 1914).
- Озеров И. Х.
