В ближайшее время в отставку могут уйти еще несколько губернаторов. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на прошлой неделе заявил, что смена губернаторов - «перманентный процесс» и «нельзя исключать продолжения». Среди потенциальных отставников источники называют глав Волгоградской области и Забайкальского края Андрея Бочарова и Наталью Жданову. В числе потенциальных отставников также возрастные губернаторы и те, кто долго руководят регионами. По словам политолога, «федеральный центр сам создал ситуацию, когда он не может не проводить ротацию губернаторского корпуса».
О предстоящей отставке губернатора Волгоградской области, бывшего главы исполкома «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) Андрея Бочарова “Ъ” в понедельник рассказали источники, близкие к администрации президента (АП). Его срок полномочий заканчивается в 2019 году. «Хотя волна слухов об уходе Бочарова поднималась уже несколько раз, сейчас это реальный вариант: ищут кандидатов ему на замену»,- сказал один из собеседников “Ъ”. В регионе ждали, что о преемнике объявят сразу после окончания отпуска главы региона. Но он вышел на работу. Накануне дополнительным катализатором для этих слухов стали правки в статьях о господине Бочарове в крупнейших справочных агрегаторах российского интернета. Там 3 октября было обозначено датой его ухода с нынешней должности. «Работа губернатора идет в обычном режиме»,- сообщили в понедельник в его пресс-службе. Источник “Ъ” в АП сообщил, что отставка господина Бочарова вероятна, но он не первый в очереди на ротацию.
Пресс-служба забайкальского главы Натальи Ждановой, о грядущей отставке которой сообщил РБК, также ответила, что она «работает в штатном режиме». Источник “Ъ”, близкий к администрации Забайкальского края, сообщил, что на пост главы региона рассматривается кандидатура Алексея Кошелева. Он долгое время работал замом у экс-губернатора Равиля Гениатулина, сейчас занимает пост замглавы Фонда социального страхования. В 2013 году господин Кошелев выдвигался на выборах главы края от «Гражданской платформы», но не прошел муниципальный фильтр. Связаться с Алексеем Кошелевым “Ъ” не удалось.
Выборы губернаторов в 2019 году должны планово пройти в 15 регионах. Кремль уже начал замены глав в них. Так, на прошлой неделе президент отправил в отставку главу Астраханской области Александра Жилкина, назначив врио губернатора замглавы Федеральной таможенной службы Сергея Морозова. На Сахалине, глава которого Олег Кожемяко назначен врио главы Приморья, врио главы пока не назначен.
Большинству глав, сроки полномочий которых истекают в 2019 году, прочат отставки по разным причинам. Одна из них - возраст: главе Курской области Александру Михайлову - 67 лет (руководит областью с 2000 года), главе Липецкой области Олегу Королеву - 66 лет (руководит областью с 1998 года), губернаторам Оренбургской области и Республики Алтай Юрию Бергу и Александру Бердникову - по 65 лет. В администрациях ставропольского главы Владимира Владимирова и мурманского губернатора Марины Ковтун проходили аресты высокопоставленных чиновников, коррупционные скандалы были и в Курганской области, которую возглавляет Алексей Кокорин. В Челябинской области (ею руководит Борис Дубровский) продолжаются протесты по поводу строительства горно-обогатительного комбината.
В прошлом году во время ротации губернаторов информация об отставках также появлялась заблаговременно. Как правило, она подтверждалась, исключением стала ситуация с мурманским губернатором Мариной Ковтун.
По сведениям “Ъ”, в АП ее убеждали подать в отставку после ряда уголовных дел, возбужденных против чиновников из ее окружения. Однако госпожа Ковтун смогла заручиться поддержкой экс-главы Ростуризма, бывшего гендиректора «Норникеля» Владимира Стржалковского и спецпредставителя президента по вопросам экологии Сергея Иванова.
По словам политолога Ростислава Туровского, «федеральный центр сам создал ситуацию, когда он не может не проводить ротацию губернаторского корпуса». «Маховик запущен, и его очень трудно остановить. Это способ держать под контролем губернаторский корпус: главы регионов постоянно имеют в виду, что их могут заменить. Кроме того, есть возможность менять губернаторов в пользу влиятельных лоббистских групп, когда это требуется»,- отметил он. По мнению эксперта, жертвами часто становятся слабые губернаторы, к которым можно предъявить претензии: низкие результаты партии власти на выборах, слабое экономическое развитие региона. Господин Туровский отметил, что центру удобнее проводить ротацию осенью: «До следующих выборов есть время раскрутить нового врио, особенно если тот в политике новичок».
Иван Синергиев, Андрей Перцев
К ремль взялся за региональных управленцев после единого дня голосования.
После сентябрьских выборов Кремль принялся за ротацию губернаторов в регионах, которым предстоит либо избрать управленцев осенью 2019 года, либо назначить через парламент. Механизм зависит от специфики региона.
Перестановки начались 26 сентября. Президент Владимир Путин принял отставку губернатора Кабардино-Балкарии Юрия Кокова и предложил вакантный пост его однофамильцу Казбеку Кокову , сотруднику администрации президента.
Одновременно осенний губернаторопад пришел в Астраханскую область. Прикаспием будет руководить врио 45-летний Сергей Морозов . До этого он был правой рукой главы ФТС, а раньше помогал министру обороны. Александр Жилкин , который возглавлял область 14 лет, подал в отставку. В соцсетях в связи с его уходом пользователи запустили флешмоб с хештегом #CпасибоСанСаныч. Провожают преимущественно добрыми словами.
Отвратительный мужик (@DisgustingMujik) September 26, 2018
В столице бывший корякский, амурский, сахалинский губернатор, известный на Дальнем Востоке любовью к мотоциклам и спортивному образу жизни, встречался с президентом. Путин поддержал Кожемяко в намерении побороться за пост главы Приморья. Борьба предстоит непростая. Сильна народная поддержка коммуниста Андрея Ищенко .
Давыдов.Индекс (@davydov_index) October 2, 2018
Врио главы Курганской области Вадиму Шумкову 47 лет. Он работал в правительстве Тюменской области, где контролировал департаменты инвестиционной политики, экономики и лесного комплекса. Кокорина сменил по предложению президента.
В республике Хакасия, которая сильно «покраснела» минувшей осенью под началом губернатора Виктора Зимина , приехал замминистра по развитию Северного Кавказа Михаил Развозжаев . Горы оставил, чтобы навести порядок на выборах в Хакасии. Президент предложил ему статус врио на месяц, пока выборы не состоятся, и попросил проследить за подготовкой региона к зиме.
В Хакассию прибывает Михаил Развозжаев, бывший замминстра по делам Северного Кавказа. Ситуация требует решительных мер по стабилизации обстановки: президент потребовал исправить "вывих" в регионе с выборами и он будет исправлен. Кстати, Развозжаев также окончил спецкурс РАНХиГС.
Алексей Мухин (@Mukhin_Alexey)
Давно известно, что поздняя осень - идеальное время для ротации губернаторского корпуса. С одной стороны, регионы уже отрапортовали о вхождении в зиму и завершении основных мероприятий по подготовке к отопительному сезону. Да и урожай собран. С другой стороны, ещё целый год до новых выборов, а потому очередные врио губернаторов имеют достаточно времени, чтобы при поддержке центра завоевать симпатию населения. Сценарий с отставками давно отработан и оправдан.
Фактически в нынешних волнах ротации можно увидеть ещё и воспитательный аспект, позволяющий держать глав регионов в необходимом тонусе, поскольку в ротационное колесо может быть включён любой губернатор. Недаром же ходили слухи, что под него может попасть даже алтайский лидер Томенко, который только что выборы выиграл, но, что называется, на тоненького. Правда, эти разговоры выглядят, скорее, просто происками конкурентов.
Между тем уход со своих постов губернаторов Липецкой и Курганской областей стопроцентно вписывается в налаженный за последние несколько лет процесс. Липецкому лидеру Олегу Королёву уже 66 лет, а его коллега из Кургана, Алексей Кокорин, не мог не осознавать, что череда коррупционных скандалов в его близком окружении снижает его шансы сохранить пост, учитывая и низкие социально-экономические результаты области. К тому же считается, что он был протеже Игоря Холманских, полпреда в СФО. А потому уход полпреда снизил шансы на выживание и самого Кокорина.
twitter.com/kurganobl_news
Весьма характерно, что оба губернатора как бы сами попросились в отставку, что избавляет центр от излишних объяснений. Тут к месту вспомнить пример ухода из Нижегородской области Валерия Шанцева, который после своего 70-летия действительно сам написал заявление об отставке. Чем, видимо, несказанно удивил Кремль. А потому его попросили ещё поработать, но вскоре после возвращения на берега Волги Шанцев всё-таки получил уведомление о своём уходе. Тут, как говорится, каждый экспромт должен быть хорошо подготовленным.
В отношении Кургана и Липецка всё было готово вовремя. А потому сразу появились врио губернаторов: Игорь Артамонов для Липецкой области, однофамилец калужского начальника, и Вадим Шумков, который прибыл в Курган. К слову, Шумков, уроженец как раз Курганщины, пришёл на госслужбу из бизнеса в Тюмени при губернаторе Сергее Собянине, а уже при губернаторе Якушеве, нынешнем министре, занял пост заместителя главы области, занимаясь важными экономическими и инвестиционными проектами. А такая квалификация чрезвычайно важна для депрессивной Курганской области.
Как считается, в ближайшие дни могут покинуть свои кабинеты губернатор Оренбуржья Юрий Берг и его коллега из Волгоградской области Андрей Бочаров. Правда, они ещё и вовсе могут не знать, что завтра-послезавтра у них появится столь ясное желание. Пока, понятно, они опровергают такие слухи, но уже существует утечка, подтверждающая, что вместо того же Берга пост может получить замглавы думского комитета по экономической политике Владимир Гутенёв.
Такое назначение будет особенно занимательным, поскольку 50-летний Гутенёв прошёл те самые курсы при РАНХиГС, выпускники которых и должны были составлять основной губернаторский резерв. Но пока в этой волне такой «золотой кадровый фонд» не задействован. И возникает подозрение, что люди зря прыгали в море с семиметровой высоты ради воспитания спартанского духа.
Ротация продолжается. Ждём новостей с политического поля.
Добавьте наши новости в избранные источники
Такой способ пакетной смены губернаторов стал уже привычным за последние пять лет. Впрочем, часто из предварительных списков исключаются один или два руководителя, которые продолжают работать на своей должности. По информации «Газеты.Ru», существует также расширенный список кандидатов на замену уходящим со своих постов. В нем более десяти фамилий. Окончательные кадровые решения, по всей видимости, принимает глава государства.
Если политический Олимп покинут сразу десять глава субъектов, это будет значительным обновлением губернаторского корпуса.
Последний раз такая масштабная ротация происходила во времена президентства , когда с должностей ушли десять глав регионов, включая таких тяжеловесов «ельцинского призыва», как , Минтимер Шаймиев, Александра Филиппенко.
Вновь назначенные на их место люди будут работать с приставкой «врио» (временно исполняющие обязанности) и пойдут на выборы, которые состоятся одновременно с президентскими в марте 2018 года.
Не все губернаторы, «сидящие на чемоданах», имеют низкие рейтинги, однако даже у успешных из них — конфликты с элитами или городской властью,
Так, глава Мурманской области сумела увеличить свои рейтинги, но конфликтует с региональными элитами. Нижегородский губернатор считается тяжеловесом, однако стал стороной затяжного конфликта с мэром Нижнего Новгорода. Алтайский руководитель имеет относительно неплохие рейтинги, однако эксперты отмечают «относительно низкую популярность» и «подчеркнуто жесткий стиль управления».
Глава Новосибирской области не имеет высоких рейтингов и конфликтует с мэром-коммунистом . Губернатор Омской области смог усилить свои позиции, однако остается «аполитичной фигурой».
Глава Красноярского края, возглавляет регион с 2014 года, а до этого долгое время был мэром Новосибирска и губернатором области. Как отмечается в последнем «Рейтинге выживаемости губернаторов» фондов «Петербургская Политика» и «Минченко консалтинг», он по-прежнему «слабо вписывается в местную ментальность».
Губернатор Ивановской области также имеет низкие рейтинги в исследованиях рейтинга выживаемости, а область «является одним из рекордсменов по уголовным делам в отношении представителей управленческой элиты».
Стоит отметить, что отставку губернатора Самарской области прочили давно. Одиозная политическая фигура, он вызвал немало недовольства у жителей региона своими заявлениями «на грани фола», которыми настроил против себя различные группы населения. На последних выборах в в этой области произошел ряд скандалов, которые вызвали недовольство центра.
Губернаторские выборы, отмененные в 2004 году, были вновь возрождены летом 2012 года. Однако был введен муниципальный фильтр, который усложнил для представителей оппозиции участие в выборах. В случае ухода губернатора в отставку его обязанности исполняет не местный руководитель, а назначенец Кремля.
Этой осенью в России предстоит традиционный сентябрьский день голосования на выборах разных уровней. В том числе состоятся выборы губернаторов как минимум в 25 субъектах страны. В небольшом количестве регионов выборы пройдут по причине истечения срока полномочий главы. В большей части случаев отставки губернаторов стали досрочными, и многим понятно, что формулировка «по собственному желанию» – это по меньшей мере лукавство со стороны федеральных властей. Множество отставок произошло осенью прошлого года, однако некоторые случились уже в этом году. Отставки губернаторов в 2018 году: где были уволены главы, следует ли ожидать дальнейших «зачисток» губернаторского корпуса.
Где уволили губернаторов осенью 2017 года
Большая волна увольнений губернаторов произошла в нашей стране в конце сентября и первой половине октября 2017 года, вскоре после единого дня голосования. Тогда лишились своих постов главы таких субъектов:
- Самарская область,
- Нижегородская область,
- Ненецкий автономный округ,
- Красноярский край,
- Республика Дагестан,
- Приморский край,
- Орловская область,
- Новосибирская область,
- Омская область,
- Ивановская область,
- Псковская область.
Перед Новым годом был также уволен губернатор Воронежской области. Всего же в конце 2017 года случилось 12 губернаторских отставок. Срок их полномочий должен был истечь в 2019-2020 гг.
В первой половине 2018 года было уволено еще 9 глав регионов. Там они избирались в сентябре прошлого года.
В случае со всеми потерявшими посты прошлой осенью формулировка была «по собственному желанию». По факту, естественно, это была некая «зачистка», предпринятая президентской администрацией. Реальными же причинами увольнений журналисты называли по большей части то, что новые главы регионов не сумели найти компромисс с элитами на местах или недлостаточно хорошо справлялись с работой.
Самое удивительное в этом каскаде отставок то, что верховная власть даже не стесняется показать, кто действительно назначает губернаторов. В нашей стране формально были возвращены прямые выборы глав регионов, и практически все, кто был уволен в 2017-2018 гг., были выбраны прямым голосованием населения. Но, как непосредственно выборная процедура искусственным образом создает безальтернативность кандидатов от власти, так и сами избранные главы прекрасно понимают, кто выбирал их и не могут противиться указаниям из федерального центра написать заявление «по собственному желанию».
В этом году в «добровольном» порядке с постов ушли еще 6 губернаторов. Первый из них выделяется на общем фоне – это Аман Тулеев в Кемеровской области. После трагедии в кемеровском ТК «Зимняя вишня», где заживо сгорели десятки людей, большая часть из которых – дети, Тулеев вел себя неприглядно. Многим было ясно, что он больше переживает не из-за трагедии, а из-за того, какой будет реакция президента.
Нелепые извинения перед Путиным за то, что на его территории произошел убыток населения, обвинения собравшихся родственников жертв в том, что они являются специально нанятыми бузотерами. Приблизительно так отметился Тулеев в те дни.
Вначале могло показаться, что Тулеев избежит каких-либо серьезных последствий после трагедии, однако уже 1 апреля он сам написал заявление об отставке.
Еще в 5 субъектах отставки глав случились под конец мая. В 3 случаях из 5 главы регионов получили места в :
- 18 мая глава Тюменской области Якушев ушел в отставку по причине назначения министром ЖКХ.
- В этот же день должность министра природных ресурсов получил губернатор Ямало-Ненецкого АО Кобылкин.
- На пост министра по развитию Дальнего Востока назначили главу Амурской области Козлова.
9 июня 2018 года заканчивается последний срок, когда есть возможность уволить губернаторов с расчетом на то, что новый глава изберется в единый день голосования 9 сентября.
Но подобные отставки не произошли. По мнению политических экспертов, зачистки наподобие прошлогодней не случилось по нескольким причинам.
Прежде всего, отставки прошлого года являлись по большей части предвыборными. Важно было поменять возрастных глав регионов на более молодых, показав тем самым определенное омоложение кадров. Непопулярные главы ушли для роста общего рейтинга власти в регионе.
Также в этом году и без того хватает выборов губернаторов. Учитывая последние увольнения, глав поменяют 25 регионов. Кроме 12 регионов, где главы «добровольно» ушли в отставку прошлой осенью и 6 отставок весной 2018 года, еще в 7 регионах выборы состоятся в положенный срок. Полномочия губернаторов в данных субъектах истекают в сентябре 2018 года.
Похоже на то, что все необходимые Кремлю точечные замены кадров уже проведены, и новых отставок можно ждать лишь в непредвиденных ситуациях. Скажем, если очередной глава региона попадется на взятке либо у кого-то из них резко ухудшится здоровье.
