Череда губернаторских отставок в России характеризуется «данью уважения» к бывшим главам регионов – их не «выбрасывают» на обочину политической жизни страны, а оставляют «в обойме». Как считает директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов , такая же участь ожидает и нынешнего главу Московской области Андрея Воробьева , который может быть уволен с нынешней должности до нового года.
Комментируя в интервью РИА «Новый День» отставки губернаторов, которые произошли на этой неделе, Фетисов обратил внимание, что такие рокировки проходят по одному и тому же сценарию.
«Ситуация в целом повторяется: есть ряд губернаторов либо достигших определенного возраста, либо к которым имеются вопросы, в том числе административные. На их место приходят другие люди», – сказал Фетисов.
При этом он отметил, что уходящим губернаторам оказывается определенные преференции.
«Даже Меркушкина (Николай Меркушкин – бывший глава Самарской области), к которому имелось много вопросов, назначают на должность (спецпредставителя президента по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов) – это для него потенциальный трамплин для Совета Федерации. Меркушкин в том или ином качестве остается в этой обойме. Кроме этого, губернаторам позволяется заявить об уходе по собственному желанию, как Толоконскому (Виктор Толоконский – губернатор Красноярского края) и даже Шансову (Валерий Шанцев – экс-глава Нижегородской области) – это определенный знак доверия со стороны президента, в рамках, которые существуют», – сказал эксперт.
В этой связи он выразил уверенность, что одна из «волн» отставок зацепит и губернатора Подмосковья. «Я думаю, до Нового года последует и отставка Воробьева. Очевидно, что у президента имеются к нему вопросы – последняя прямая линия это показала», – пояснил он.
При этом Фетисов обратил внимание, что «сама ситуация» в Московской области также требует смены губернатора. «Растет недовольство как муниципалитетов, так и жителей. Возрастает количество социально-экономических проблем. Очевидно, что Воробьев не справляется. Он достаточно эффективный руководитель, но вот губернатор эффективный из него не получился», – отметил эксперт.
По его словам, сейчас Воробьеву подбирают новую должность, и как только это будет сделано, он покинет свой пост.
Фетисов отметил, что загадывать, кто займет место губернатора Подмосковья – рано.
«Кандидатуры называются разные. Учитывая, что регион достаточно непростой, скорее всего это будет очень сильная кандидатура, но неожиданная», – считает он.
При этом политолог акцентировал внимание на том, что сейчас в Кремле нет «острой» борьбы за назначения.
«Всегда при назначении между группами, которые мы условно называем «башнями Кремля», происходит борьба. Но в этот раз она практически незаметна. Только в Нижнем Новгороде на одного из претендентов на место Шанцева – Романа Антонова – были опубликованы горы компромата. Возможно, это было сделано, чтобы убрать его из числа претендентов на назначение. В целом эту борьбу нельзя назвать острой – единичные проявления, которые совсем не перечеркивают общий тренд», – заключил он.
Как ранее сообщал РИА «Новый День, 25 сентября президент РФ Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий руководителя Самарской области Николая Меркушкина . 26 сентября подал в отставку губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев . 27 сентября о своей отставке объявили губернатор Красноярского края Виктор Толоконский и глава Дагестана Рамазан Абдулатипов . Сегодня стало известно об отставке руководителя Ненецкого округа Игоря Кошина .
Напомним, ранее СМИ появилась информация, что осенью свои должности могут покинуть также главы Ивановской, Мурманской, Нижегородской, Самарской, Новосибирской, Омской областей и Алтайского края.
По последним данным источников «Интерфакса», в ближайшей перспективе своих постов могут лишиться до восьми глав регионов. В интервью РИА «Новый День» политолог Олег Матвейчев отмечал, что сейчас есть порядка десяти губернаторов, которых можно было бы сменить.
Москва, Мария Вяткина
Москва. Другие новости 28.09.17
© 2017, РИА «Новый День»
Мы давно привыкли к тому, что среди бурных и весьма эмоциональных изречений лидера ЛДПР Владимира Жириновского все-таки больше эмоций, чем, собственно, конкретики. Однако, назвав Подмосковье самой «криминальной и отвратительной» областью, где бизнес полностью находится под контролем «мафии» , главный либерал-демократ страны просто назвал вещи своими именами.
По итогам первых шести месяцев этого года, согласно отчета Генеральной прокуратуры - «Состояние преступности в России», Московская область прочно держится на втором месте сразу после столицы. Из миллиона преступлений за этот период времени почти 44 тысячи совершены в МО.
Политик так же отметил, что в течение нескольких десятилетий в Подмосковье сформировалась благоприятная среда для развития криминальных структур.
«Почему там безобразие? Там самая дорогая земля, её стоимость десятки миллиардов долларов – дороже нет. И естественно, там легко зарабатывать. Там сейчас сидят все террористы из Средней Азии. Нужно проверить все дачи, все дома, все строения. Если ночью объявить тревогу и в 6 утра проверить все дома Московской области, будет выявлено столько бандитов жуликов и террористов! Но этого не делают, арестовывают для отчета», – сказал он.
Какое раскрывать – если впору скрывать? Балашиха отнюдь не единственный криминогенный очаг в Подмосковье. Фору любому могут дать Химки, где во главе связки правоохранителей с криминалом встал сам начальник полиции Игорь Янчук . Здесь и укрывательство местного криминального бизнесмена Анатолия Андрейчишена, занимающегося вывозом и хранением мусора в Москве и области (снова мусор!), которого подозревали в угоне автотранспорта у другого предпринимателя. Здесь и подозрения к местным правоохранителям в том, что они «в доле» с местными угонщиками, здесь и мошенничество, здесь и требования выкупа за найденный автотранспорт (этакая фирма частных добрых услуг), здесь и законный вопрос – а с чем-то другим химкинские правоохранители просыпаются по утрам, кроме как с мыслями о «бабках»?
«Резиновая» область
Из бездействия правоохранительных органов, до которого нет дела властям, вырастает другая проблема. Вернее, она уже выросла. Засилье мигрантов. Если вновь припомнить ту пламенную речь Жириновского насчет «самой криминальной области», то может показаться, что насчет «террористов из Средней Азии» политик загнул.
К примеру, те самые члены нашумевшей банды ГТА, как потом выяснилось, еще с 2012 года притворялись грузчиками, строителями и сторожами, хотя на деле оказались хорошо обученными тренированными бойцами.
Понятно, что по лицу не определишь, кто есть кто. Но приезжий из Средней Азии контингент всегда должен вызывать повышенный интерес со стороны властей и правоохранительных органов. Однако, слишком много требуется региону дешевой и не всегда легальной рабочей силы, чтобы проверять весь прибывающий и оседающий в Подмосковье поток. Итог такого бездействия – банда, безнаказанно убивавшая мирных граждан в течение долгого времени.
А как иначе? Все хотят денег. Поэтому такая вещь, как квота на приезжих, оказывается полной чушью. Не потому, что мигрантов больше, чем квот (Хотя, скорее всего, это так) – а потому, что вопрос так поставлен: кто хочет вместиться в квоту – плати. Поэтому пробраться в Московскую область легче легкого.
И если убрать из статистики резонансные банды типа «гэтэашной», все равно выходит печально. Сам Воробьев как-то сказал, что как минимум каждый пятый житель Московской области – мигрант. А по данным МВД, каждое шестое преступление в регионе – на счету иностранных граждан. Под таковыми понимаются в первую очередь узбеки, таджики и молдаване.
А ведь еще будучи назначенным врио Московской области, Андрей Воробьев выражал обеспокоенность и засильем неквалифицированной рабочей силы мигрантов, создающей проблему трудоустройства местному населению, и криминальной подоплекой массового присутствия в регионе иностранцев из ближнего зарубежья: "Отсутствие регулирования работы с мигрантами угрожает и нашей повседневной жизни. В частности, в ряде районов жители рассказали, что они опасаются вечером отпускать детей гулять, потому что есть кое-где лагеря или поселки места – проживания, бараки мигрантов".
Это и понятно – 2 миллиона мигрантов (это по самым скромным подсчетам) куда-то надо девать. Вот деревни Раменского района Подмосковья и теснят общежитиями для мигрантов. А потом, когда опомнимся, будет русских по пальцам пересчитывать. Пример деревни Челобитьево, которая после снесения находившегося там городка нелегалов оказалась… пустой, очень поучителен. пустой.
За все это и за многое другое нынешняя волна отставок губернаторов рано или поздно зацепит и господина Воробьева – уверен директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов. «Я думаю, до Нового года последует и отставка Воробьева. Очевидно, что у президента имеются к нему вопросы – последняя прямая линия это показала», – пояснил он.
При этом эксперт подчеркнул, что еще больше, чем президент, губернатором могут быть недовольны внутри области, прежде всего простой люд: «Растет недовольство как муниципалитетов, так и жителей. Возрастает количество социально-экономических проблем. Очевидно, что Воробьев не справляется. Он достаточно эффективный руководитель, но вот губернатор эффективный из него не получился».
Так же Дмитрий Фетисов предположил, что Воробьеву уже подыскивают другое «теплое местечко», чтобы под благовидным предлогом освободить от губернаторских обязанностей. Жители Подмосковья не знают и не хотя знать, куда уйдет Воробьев. Они хотят знать одно – когда? Даже уже не важен предлог – главное, поскорее. Представляете – один человек уйдет, а облегченно вздохнет целая область?
Целый год различные СМИ обсуждают политику и возможный уход Губернатора Московской области Андрея Воробьёва. Почти все комментаторы сходятся во мнении, что Андрей Воробьёв перестарался с реформой местного самоуправления, загнал муниципальные районы в городские округа, отменил прямые выборы Глав муниципальных образований, перераспределил полномочия по строительству и землепользованию, создав эфемерный Градостроительный совет, поругался как с местными, так и с федеральными элитами.
Самое удивительное, что «временным» статусом Андрея Юрьевича наградили в первые же недели, думали, не высидит. Оказалось, что крестник Министра обороны не только высидел 5 лет, но и сломал всю систему управления в Московской области.
Андрей Воробьев уйдет с поста губернатора новости: смена правления в области
В конце мая 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о местном самоуправлении, порядок избрания которого регионы регулируют самостоятельно.
Через 2 дня после этого в Мособлдуму поступил проект от губернатора Андрея Воробьёва, согласно которому прямые выборы обладающих реальными функциями мэров остались только в Реутове.
В других городах мэров будут либо избирать из своего состава местные депутаты, либо должность городского главы выводят из системы исполнительной власти, лишая её управленческих функций. В последнем случае реальная власть будет в руках глав районов или руководителей администраций (сити-менеджеров), назначаемых губернатором. Также закон затрагивает интересы муниципальных образований, не обладающих статусом города, где прямые выборы их глав также упразднены.
Закон был утверждён сразу в трёх чтениях за 24 часа, причём представители «Единой России» отказались от инициативы обсуждать проект с местными властями. По мнению представителей оппозиции, поспешное принятие закона обусловлено муниципальными выборами, а нарезку районов с отменой выборов власти проводили по политическим и экономическим причинам. Тем самым, прямые выборы были ликвидированы либо формализованы в крупнейших по населению и экономическому потенциалу городах. По мнению политолога Ростислава Туровского, этим законом областные власти отказываются от диалога с местными элитами, выстраивая вертикаль и навязывая централизованное управление.
Чтобы восстановить подмосковные леса, пострадавшие от эпидемии жука-короеда и последующей санитарной рубки, в сентябре 2014 года Воробьев дал старт акции «Наш лес. Посади своё дерево».
Андрей Воробьев уйдет с поста губернатора новости: деятельность
В 2014 году Воробьев утвердил губернаторскую программу ОСВВ, предусматривающую стерилизацию женских особей бродячих собак и их возврат на улицу для свободного обитания в городской среде. Реализация этой программы рассчитана на период 2014-2018 гг. Проводится программа на деньги областного бюджета общественными активистами и организациями, ведущими борьбу за права животных.
В мае 2016 года по инициативе Воробьёва был принят закон, по которому главы городских округов и муниципальных районов назначаются непосредственно губернатором области.
О возможной отставке Андрея Воробьёва активно говорили в конце мая 2017 года, за 3 месяца до сентябрьских выборов, видимо, что-то пошло не так и отставка отменилась. Следующие выборы пройдут в этом году и у Андрея Воробьёва заканчивается срок полномочий – 5 лет. А политика Кремля по времени отставок Губернаторов хорошо известна и не является секретом: смена за 3-10 месяцев перед выборами, чтобы новый Губернатор освоился, распарился и люди к нему привыкли.
Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев отчитался о проделанной за год работе. По его мнению, регион должен войти в пятерку лучших субъектов России, однако на деле не все так гладко. Московская область наращивает кредитную задолженность, инвестиции падают, а административная реформа МСУ грозит обернуться настоящей войной с местными элитами.
В последнее время в экспертных кругах обсуждается возможная отставка Андрея Воробьева с поста губернатора Московской области. Среди называемых причин не только возможное ухудшение состояния здоровья, но и более объективные факторы, связанные с экономикой региона и реформой системы местного самоуправления.
Реформа МСУ - главный камень преткновения между губернатором и местными элитами. По сути, Андрей Воробьев захотел выстроить некую форму «вертикали власти» близкую к структуре управления Москвой, которая бы существенно облегчила процесс руководства, наделив главу области всеми полномочиями для единоличного правления. По примеру столицы, Воробьев намерен отказаться от выборных глав муниципальных образований, заменив их наемными сити-менеджерами, которые даже де-юре будут назначаться через его администрацию. Второй шаг - полный контроль над всеми местными бюджетами, которые в сложной экономической ситуации позволят губернатору оперировать денежными ресурсами по своему усмотрению. Третий шаг - избавление от влияния местных элит, чей бизнес зачастую связан со строительством и сферой ЖКХ, постепенная монополизация подмосковного рынка крупными федеральными игроками.
Кроме того, пиарщиками губернатора выдвигается тезис о том, что деполитизация МСУ, замена электоральных процессов на кадровую номенклатуру в конечном итоге обернется благом для населения. Вместо популистов и обманщиков территориями будут управлять подготовленные кадры. Но именно здесь и возникла проблема, так как выяснилось, что назначенцы Воробьева никакие не профессионалы, а ровно наоборот, слабые и незнакомые со спецификой муниципального управления случайные люди. Ведь если глав городов и районов не выбирают, а назначают, хочется понимать, кто отвечает за этот HR и по какому принципу производятся кадровые назначения? Как показала практика, за последние четыре года, главы назначенные Воробьевым были вынуждены прибегнуть к формированию районных администраций из числа тех же сотрудников, что ранее были ими уволены. А новые сотрудники, пришедшие вместе с новыми сити-менеджерами, оказались настоящими вредителями. Достаточно вспомнить арестованных ранее по подозрению в коррупции заместителей - главы Пушкинского района Романа Елисеева, главы Солнечногорского района Романа Калинкина, Ногинского района Ивана Ионова, а также Раменского района, города Одинцово и многих других чиновников новой волны.
Именно неспособность выстроить систему управления районами, где новые главы-назначенцы могли бы успешно справляться с возложенными на них задачами, может привести к смене губернатора Московской области. Среди возможных кандидатур различными источниками назывались пять имен: Александр Беглов, Михаил Мень, Сергей Неверов, Радий Хабиров и Георгий Полтавченко.
Наиболее логичной представляется кандидатура Александра Беглова , нынешнего полпреда Президента в ЦФО, человека крайне близкого к Владимиру Путину еще по работе в Санкт-Петербурге. Учитывая, что институт полпредства в последнее время сильно ослабел, не исключено, что в конечном итоге он и вовсе будет упразднен или переформатирован. В этой связи переход Беглова на губернаторскую работу был бы оправдан, кроме того, Московская область по праву считается «столичным» регионом, а значит нельзя считать некоторым понижением по службе. Александр Беглов в состоянии усилить Подмосковье, проведя более взвешенную кадровую политику, завершить реформу МСУ, не загоняя в рамки городских округов все муниципалитеты без разбора. Правда, есть версия касательно того, что Беглов может стать мэром «северной столицы», если нынешний глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко покинет свой пост, ведь в начале двухтысячных он уже исполнял обязанности губернатора и работал в администрации города.
Отсюда, в свою очередь, появилась версия о возможном переходе в Подмосковье Георгия Полтавченко . Как бывший полпред Президента в ЦФО Полтавченко хорошо знает Подмосковье, а значит сможет быстро перенять бразды правления. Собственно, его неудача в слишком либеральном Санкт-Петербурге продиктована тем, что Полтавченко плохо вписался в атмосферу городской среды. Если бы, по примеру того же Сергея Собянина, он уделил бы особое внимание развитию диалога с населением, он мог бы более успешно выстроить коммуникации и как следствие, получил бы успешную избирательную кампанию в одном из самых протестных российских регионов. В Подмосковье ситуация обратная, Андрей Воробьев чересчур увлекся созданием коммуникативных средств - общественных палат, форумов, порталов, движений, тратя на них солидную часть бюджета, не имея никакого реального выхлопа. Возможно, кандидатура Полтавченко была бы боле уместна в Подмосковье, чем в Петербурге.
Третий возможный кандидат - Михаил Мень , министр строительства РФ, экс-губернатор Ивановской области. Интересно, что в 2000 году Мень вместе с губернатором Борисом Громовым был избран на пост вице-губернатора Подмосковья, откуда спустя два года перешел на работу в мэрию Москвы, став заместителем Юрия Лужкова. Несмотря на внешнее добродушие, бывший член партии «Яблоко» в свою бытность главой Ивановской области проявил себя как весьма авторитарный управленец, закрутив гайки во внутренней политике до отказа. Мень до сих пор имеет хороший контакт с людьми близкими к экс-губернатору Подмосковья, так его первым заместителем в Минстрое является Леонид Ставицкий, свояк Громова. Иными словами, Михаил Мень вполне жесткий управленец, способный довести реформу МСУ до конца, при этом он вполне может найти консенсус с местными элитами, так как в основном они формировались при Громове. Он также способен проводить в регионе интересы крупных строительных компаний, так как на посту главы Минстроя РФ фактически курирует их деятельность. С другой стороны, как глава Ивановской области он показал себя не с лучшей стороны.
Сергей Неверов , генеральный секретарь «Единой России», по некоторым данным также является кандидатом на пост губернатора Подмосковья. Но, похоже, что если Неверов когда-нибудь и покинет Госдуму и партийный аппарат, то сменив его на пост главы Кемеровской области. На сегодняшний день Неверов является наиболее вероятным преемником действующего 83-летнего главы Кузбасса Амана Тулеева.
Наиболее интересной кандидатурой среди возможных преемников является Радий Хабиров . Бывший замруководителя Управления по внутренней политики Администрации Президента РФ, ранее возглавлявший администрацию губернатора Башкирии, на днях возглавил Красногорский городской округ. По мнению многих экспертов такое положение дел серьезно усилило позиции Андрея Воробьева, хотя по другим сведениям, назначение Хабирова могло стать сюрпризом и для губернатора. Зачем бывшему куратору Госдумы в АП возглавлять Красногорск, занимая должность скромной детальки во властном механизме вертикали Воробьева? Возможно, что Хабиров решил включиться в игру за престол, тогда как будущее региона в целом туманно. Похоже, что Владимир Путин, чересчур увлеченный международной политикой, оставил решение судьбы ряда губернаторов, чьи полномочия скоро заканчиваются, на потом. Московская область в ряду регионов, решение по которым не требует спешки, ведь срок полномочий Воробьева истекает лишь через год. Вполне возможно, что за это время многое изменится и те кандидаты, которые сегодня претендуют на Подмосковье, окажутся уже трудоустроенными. В этом случае Хабиров вполне может претендовать на роль преемника, как человек знающий ситуацию изнутри и с опытом муниципальной службы. Кроме того, у Радия Хабирова и ранее были интересы в регионе, так главу Истринского района Андрея Дунаева считают его протеже. В конце концов, если не сложится с Подмосковьем, мэрство в Красногорске хороший трамплин для карьеры в исполнительной власти, например в качестве преемника главы Башкирии.
Конечно, вопрос о возможном уходе Андрея Воробьева будет принят исходя из стратегических планов Кремля на дальнейшее развитие региональной политики. Не секрет, что есть и план по объединению Москвы и Подмосковья в единый регион. Якобы именно с этой целью и проводится масштабная реформа МСУ по преобразованию районов в городские округа. Вместе с тем, очевидно, что в одиночку мэрия Москвы будет не в состоянии справиться с развитием такой гигантской территории. Не сумев толком «прожевать» даже Новую Москву, было бы странно замахиваться на создание целого Московского княжества, с колоссальным бюджетом, но при том и с колоссальным ворохом проблем. Скорее всего, слияние будет идти долгие годы и поэтапно, начиная от слияния транспортной и дорожной сети, до присоединения близких к городу территорий.
Илья Гращенков - руководитель Центра развития региональной политики (ЦРРП)
Три с половиной года во главе Подмосковья стоит Андрей Воробьев. И, как минимум, два с половиной он активно пытается выстроить муниципальную власть под себя. Делается это просто – через отмену основных демократических институтов – прямых выборов глав районов и городов. Параллельно г-н Воробьев формирует опорную матрицу из финансовых и бизнес-структур – они становятся монопольными партнерами обладминистрации по ключевым направлениям. Передел политического и делового поля произошел не без участия Сергея Шойгу, который в 2012-м спешно передал регион «по наследству» сыну своего заместителя. Однако ни воробьевские сити-менеджеры, ни «зашедшие» в регион крупные ФПГ не способны системно решать проблемы Подмосковья. Вместо этого они постоянно генерируют недовольство не только местных жителей, но и местных элит.
Старики – на выход! Молодым – почет!
Тезис, который на каждом углу озвучивал Андрей Воробьев, приступая к кадровым изменениям в подмосковных муниципалитетах, заключался в следующем: надо создать некоррумпированную систему управления из людей, которые мыслят по-новому и способны развивать регион. Тех, кто этого не понимает, будем ломать через колено – читалось в его выступлениях.
Действительно, к 2012 году Подмосковье напоминало заповедник удельных князьков, не просто пересидевших развал страны начала 90-х, но создавших свои бизнес-империи и обеспечивших своих потомков аж на сто лет вперед. И, конечно же, имевших отстроенную систему учета интересов всех своих друзей и врагов. Судите сами: Леонид Ковалевский (Домодедовский район) правил районом 23 года, Александр Таскин (Серебряно-Прудский район) - 21 год, Николай Москалев (Подольский район) - 21, Павел Челпан (Ступинский район) - 21, Владимир Лаптев (Ногинский район) - 21, Алексей Филиппов (Орехово-Зуевский район) - 21, Александр Гладышев (Одинцовский район) - 21, Валерий Прох (Дубна) - 21, Валерий Шувалов (Коломна) - 21, Валерий Гаврилов (Дмитровский район) - 21, Александр Постригань (Клинский район) - 20, Борис Рассказов (Красногорский район) - 16, Михаил Лавров (Егорьевский район) - 16, Владимир Демин (Раменский район) - 16, Александр Ходырев (Реутов) - 16, Анна Щерба (Истринский район) - 15 лет. Понятно, что с таким багажом ни о каких реформах речи быть не могло. Кадры требовали замены.
То, что Воробьев будет ставить своих, было очевидно – банальная логика «команды». Вопрос в другом – как он это делал. Здесь с губернатором сыграло злую шутку… само его назначение. Будучи членом так называемого «клана Шойгу», поначалу, при кадровых назначениях, он вынужден был учитывать сразу несколько факторов. В первую очередь, конечно, «пожелания» от федеральных структур при выборе своего ближайшего окружения. Так, в команду Воробьева попали сын генпрокурора России Игорь Чайка, прокурором области становится зять министра обороны Алексей Захаров.
Однако, как неоднократно писали СМИ, назначения в правительстве и, чуть позже, в муниципалитетах новоиспечённый губернатор делал не только основываясь на семейных и дружеских связях. Очень похоже, что своё влияние на его кадровую политику имел и криминальный бизнес. Так, говорят, что бывшего министра экологии региона Анзора Шомахова пристроил в кабинет Гавриил Юшваев (известный как Гарик «Махачкала») – бывший совладелец компании «Вимм-Билль-Данн», а ныне один из совладельцев бывшего мелькомбината №4 в Москве, на территории которого вот-вот начнется строительство 500 000 кв м жилья. Его протеже является Дмитрий Голубков («Мособлгаз»), мэр Лосино-Петровского – ранее судимый Асфан Вихраев (известный горожанам, как Андрей Вихарев), глава Одинцовского района Андрей Иванов (муж племянницы Гарика).
Да и формально «чистые» назначенцы губернатора на деле таковыми не являлись. Взять, например, Алёну Сокольскую – супругу экс-заместителя прокурора Москвы Александра Козлова. Она в одночасье стала главой Клинского района. А своим замом сделала скандально известного Эдуарда Каплуна, того самого, который находился в федеральном розыске и прятался в Израиле от следователей из-за знаменитого «игорного дела» о подпольных казино в Московской области. Засветился в этом деле и г-н Козлов…
Заявления о борьбе с коррупцией и новых и незапятнанных кадрах веры в нового губернатора явно не добавляли.
Невыученный урок Георгадзе
Появление «Красногорского стрелка», расстрелявшего двух чиновников местной администрации, стало лакмусовой бумажкой работы новых политических реалий. Не будем вдаваться в подробности, что подвигло Амирана Георгадзе на самосуд и суицид. После этой истории ушел в отставку один из последних глав-тяжеловесов, Борис Рассказов. Ранее он переизбрался на должность главы района в одно время с Андреем Воробьевым, осенью 2013 года и, по всей видимости, был согласован с новой администрацией. На тот момент решения по такого рода делам принимал руководитель политического управления Андрей Ильницкий. На его счету еще пара «проблемных» выдвиженцев – глава Солнечногорского района Александр Якунин и города Химки Олег Шахов. Разве не знал Воробьев о том, что творится в Красногорске? Вряд ли. Но – согласился с назначением. Да и после акции Георгадзе, когда уже всем стало ясно, до какой степени дошла коррупция в ближайшем замкадье, губернатор не отправил Рассказова на пенсию и, тем более, не инициировал никаких разбирательств с санкциями. Он просто взял его к себе, советником. Согласитесь, это более чем показательно.
Преемственность кадровой политики в подмосковной администрации сохранилась и после ухода в октябре 2014 года Андрея Ильницкого. Что было логично, так как Ильницкий был из обоймы Шойгу. Сменившие его руководители политического блока продолжали поддерживать выдвинутые им креатуры. Так, заместители председателя областного правительства Михаил Кузнецов и Эльмира Хаймурзина продолжают курировать назначенных ранее глав. До отставки химкинского мэра Олега Шахова, на которого возбудили уголовное дело по факту о мошенничестве, ему была оказана масштабная поддержка со стороны регионального начальства. Еще большую поддержку со стороны областных чиновников получали глава Солнечногорского района Александр Якунин и его первый зам Роман Калинкин. Случай с Якуниным был особый – его назначением Воробьев разрешал конфликт в соседнем Клину . Для солнечногорцев он был в лучшем случае соседом, да и политические устремления владельца сети магазинов «Бородино» были им чужды. Сам Якунин несколько лет до своего назначения на пост главы Солнечногорского района вел непримиримую борьбу с главой Клинского района Постриганем. Создал движение «Согласие и правда», выпускал газету, баллотировался на муниципальные выборы от «Патриотов России» и КПРФ. Главой Солнечногорского района Якунин стал при нулевом рейтинге – но если процесс контролировал, как говорят, зам Воробьева Михаил Кузнецов, то иного результата от псевдовыборов можно было и не ожидать.
Можно предположить, что под видом административной реформы и эффективного расходования бюджетных средств Воробьёв начал объединять города под своих и «нужных» людей, для чего повсеместно всенародно избранных глав подменяют ручными «сити-менеджерами. Так, под встроенного в вертикаль крупного бизнесмена Евгения Жиркова «спаяли» Балашиху и Железнодорожный. Получилась тучная корова – город, превосходящий по населению, к примеру, Калугу или весь Камчатский край. Опыт, судя по всему, оказался положительным, и свою долю в области захотели поиметь «подольские». Они уже «окучивают» родной город, поставили своих людей в Чехове (Илья Поночевный и Сергей Юдин), а теперь, судя по всему, «выкупили» Подольский район и Климовск, которые «по единодушному решению местных Советов депутатов» слили в единый Большой Подольск.
Однако такие эксперименты чреваты созданием очагов недовольства, в которых интересы рядового населения и местных элит могут совпасть. И тогда планы Андрея Воробьева наталкиваются на непреодолимые препятствия.
Неподчинившиеся варягам
И такие примеры не единичны. Так, в наукограде Королев жители публично выражают недоверие новому главе Александру Ходыреву, администрации и совету депутатов. В числе претензий – фальсификация законодательства, изменение облика города, снос памятников, навязывание услуг в сфере ЖКХ и т.д. Наукоград Жуковский, где еще в марте 2014 года началась кампания за отставку мэра Андрея Войтюка (бывший член команды Сергея Шойгу), избранного при личном участии Андрея Воробьева еще в 2013 году. Ему инкриминировали бесконтрольное строительство, «Странное» распределение бюджетных средств, невнимание к ЖКХ и т.д. С большим трудом удалось нивелировать скандал после избрания нового главы Балашихи, где выборы прошли, мягко говоря, в «атмосфере 90-х».
В июле 2015 года город Звенигород митинговал за отставку главы района Александра Смирнова, назначенного на должность в апреле 2014 года. Митинговал, как заметили сами участники, в символическом месте – у заброшенного засохшего фонтана, открытого с большой помпой при прошлом градоначальнике Леониде Ставицком. ЖКХ города оказался в таком же состоянии, как и этот фонтан, долги за газ превысили 48 млн руб., отключены городские котельные, бывший стадион «Спартак» отдан под застройку. Даже святая святых – академия дзюдо, которую в 2012 году открывал лично Владимир Путин, – бездействует и рушится. Все три года там не проводились ни тренировки, ни соревнования. Объект, в строительство которого было вложено около 1 млрд руб, из-за отсутствия теплоснабжения ветшает. В Чеховском районе общественность добилась того, что глава Илья Поночевный был отправлен в отставку из-за неудовлетворительных итогов работы за полугодие. В Протвино совет депутатов в мае 2015 года удалил с должности руководителя администрации наукограда ставленника Воробьева Дмитрия Витягловского . Он был назначен врио сити-менеджера в ноябре 2014 года, на выездном совете в Красногорске. В Щелковском районе общественность недовольна назначением на пост главы района Алексея Валова, бывшего замглавы города Химки. В Волоколамском районе многие недовольны избранным главой Евгением Гавриловым.
«Зло правит Подмосковьем»
Самой крупной костью в губернаторском горле стоит, пожалуй, глава Серпуховского района Александр Шестун. Фигура довольно непредсказуемая и расчётливая, крайне противоречивая в знакомствах и связях. С одной стороны, он «тёрся» с Рамзаном Кадыровым и его окружением, был замечен в компании «Хирурга» и Константина Малофеева, близок с силовиками. С другой стороны, общается с правозащитниками Людмилой Алексеевой, Львом Понамарёвым, Еленой Панфиловой, пересекался с Ириной Хакамадой. На публичных мероприятиях в его районе появлялись и высокопоставленные сотрудники администрации президента.
Г-н Шестун известен тем, что в своё время был заявителем по нашумевшему «игорному делу», из-за которого своих постов лишился прокурор области Мохов, а его более скандально известный заместитель Игнатенко и члены его группы – Урумов, Базылян, Нищеменко, Глебов, Дрок и другие оказались за решёткой. Туда же с лёгкой руки Шестуна отправился и высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры Абросимов, находящийся на генеральской должности.
Своей антигубернаторской риторикой глава Серпуховского района снискал самую широкую поддержку среди населения. Он не стесняясь критикует политику Воробьева по многим направлениям – от кадровых назначений до провалов в ЖКХ, лоббировании интересов крупных ФПГ и пр. Из последних громких заявлений стоит отметить сказанное по поводу отказа областного правительства строить школу в Калиновском поселении и намерении открыть полигон ТБО вблизи жилых домов в поселке Большевик. «У Правительств Московской области отсутствуют принципы, - сказал он в прямом эфире «Милицейской волны». – Или они у них какие-то иные, мафиозные, или еще какого-то тайного общества».
Особо досталось команде Воробьева за полигон ТБО. «Вы знаете, что делает правительство Московской области? Нагло размещает все то, что хотят разместить, - с нескрываемым раздражением комментировал ситуацию Шестун. - Мне открыто угрожает заместитель губернатора Александр Чупраков. Требуют бесплатно тридцать гектар под полигон, при этом не платя налоги. Это просто какой-то беспредел. Я не знаю, где губернатор набрал этих министров, которые не поддаются никакой критике ни по морально-деловым качествам, ни по умственным способностям».
Радикализм высказываний главы района перешел любые позволенные чиновникам пределы – впрочем, реакция любого нормального человека на то, что сегодня делают с Подмосковьем, иной быть не может. «Не надо думать, что есть добрый губернатор и злые министры, - продолжал Шестун. - Это, конечно, сказка, в которую старые бабушки и маленькие дети не верят. Естественно, там (видимо, намек на Андрея Воробьева – П.) все знают. Я один не смогу спасти людей. Нужна полная консолидация общества, нужно чтобы все были вместе. Нужно всем объединяться, чтобы бороться с этим злом, которое возглавляет правительство Московской области».
Авторитарная политика Андрея Воробьёва, расставившего у руля Московской области исключительно «нужных людей», уже даёт свои плоды. И все они далеко не сладкие. Зато аппарат областного правительства сегодня раздут до неимоверных размеров. Регионом сейчас управляют 12 000 чиновников. Для сравнения: при губернаторе Анатолии Тяжлове весь штат областного правительства был всего 500 человек. Качество воробьевской команды тоже «под стать». Например, с июня прошлого года Уполномоченным по правам человека в Подмосковье является некая Екатерина Семенова. Уроженка городка Урай в ХМАО, бизнесу которой, как говорят, помогал лично Сергей Семенович Собянин, сделала хорошую карьеру от главы фирмы по торговле канцтоварами до депутата Госдумы и чиновника регионального правительства. При этом ни профильного образования, ни опыта необходимой работы у Семеновой нет. Говорят, что подчиненных она в узком кругу называет «таджиками», работу представителей уполномоченного в муниципальных образованиях она пытается свести к агитационной работе на выборах, говоря: «хватит нам заниматься приемом бабушек и дедушек – будем заниматься выборами…». Время от времени она вызывает на собеседования тех или иных подчиненных, принуждая их к увольнению «по собственному желанию» с использованием ненормативной лексики и запугивания.
В итоге за несколько месяцев уволились более десятка квалифицированных специалистов. Вместо них принимаются неквалифицированные люди, не имеющие элементарных опыта и знаний. Так, в бухгалтерию принята сотрудница на должность консультанта, не знающую программу «1С Бухгалтерия» и не имеющая опыта бухгалтерской работы. На должность руководителя аппарата принята женщина, имеющая диплом юриста, но не имеющая элементарных юридических и управленческих знаний и опыта. Все попытки обратиться к губернатору Воробьеву, депутатам Мособлдумы не возымели адекватной реакции. Приходят только отписки.
Без своего бизнеса - никуда
Передел Московской области, начавшийся с приходом Воробьева, коснулся не только политики и местного самоуправления, но и сфер экономического влияния крупнейших ФПГ и бизнес-структур.
Особенно это заметно в деятельности строительных корпораций, активность которых никак не соответствует тем «обещаниям для народа», на которые так богат Воробьев. Среди них – ГК «Мортон», о скандальных проектах которой СМИ неоднократно писали . Формально структуру связывают с Сергеем Шойгу, но резкое развитие подмосковных проектов компания начала именно при Воробьеве.
Еще одним фаворитом стала «Гранель групп», которую называют близкой уже непосредственно самому губернатору. Именно ей на днях разрешили строительство 500 тысяч квадратных метров нового жилья в Балашихе несмотря на мораторий на строительство, о котором в начале года рассказывал… сам Воробьев. Там же, в Балашихе неплохо чувствует себя и группа МИЦ Андрея Рябинского, которая начнет строить фактически новый город.
Среди крупных игроков, обладающих политическим весом, стоит выделить Сергея Чемезова (генеральный директор корпорации «Ростех»), который планирует построить в области 15 мусоросжигающих заводов, на которые государство может выделить около 320 млрд рублей. Не обошлось и без Аркадия Ротенберга с его интересом к дорожным проектам – хотя бы в рамках трассы М11 «Москва-Санкт-Петербург», тарифы на проезд по которой останутся непомерно высокими. В Химках по-прежнему развивают бизнес владельцы банка «Стратегия» братья Яков и Александр Уринсоны.
Конечно, все эти фигуранты налагают определенный отпечаток на политический пейзаж Подмосковья, но их влияние носит ситуативный характер – политические рычаги федерального уровня подключаются ими исключительно для решения локальных, пусть и масштабных бизнес-задач. Политической поддержки Воробьеву в его борьбе с муниципалитетами они не оказывают – не их масштаб и интерес.
Тем временем становится очевидно, что рост организованных действий против беспредела воробьевской команды может канализироваться в самые «горячие» направления внутренней политики региона. Особенно при наличии твердой позиции со стороны депутатов, как в Серпуховском районе. Намерение властей Подмосковья отменить прямые выборы Советов, а также глав городов и районов, местные депутаты назвали «реставрацией диктатуры» и «дурными примером для остальной России». Законопроект, который, по сути, уничтожает местное самоуправление с его институтами демократии и создаёт в регионе авторитарную форму правления, завязанную на губернаторе, не получил поддержки во многих муниципалитетах, в том числе на юге Подмосковья, в частности, в Серпуховском, Чеховском, Ступинском районах. Очевидно, что не все жители Подмосковья желают превращать область в подобие карликовых тоталитарных держав. «Отстранение населения от участия в выборах местной власти, чрезмерная концентрация финансовых ресурсов и распорядительных функций, кумовство и семейственность, дикое разрастание управленческого аппарата и затрат на его содержание, игнорирование жизненных интересов коренного населения в вопросах местного значения ведут к стремительной деградации органов государственной власти и местного самоуправления в Подмосковье», - говорит депутат Серпуховского совета депутатов Николай Дижур. Если здоровые силы Подмосковья объединятся, то политический блицкриг у Воробьева не получится. Осталось только объединиться…
